ECOTEL | UNL y UTMACH integran Observatorio Ciudadano de Políticas Públicas


Con el objetivo de contribuir con datos e indicadores basados en evidencia que permitan identificar tendencias y problemáticas específicas que afectan al Ecuador y específicamente a la provincia de Cotopaxi, FARO y el Instituto Superior Tecnológico Cotopaxi organizaron el foro: ¨Herramientas innovadoras para toma de decisiones informadas¨, donde se socializaron: la herramienta Integrada de Riesgos y Respuestas COVID 19 (IRR) y el Toolkit for Open and Sustanaible City Planning and Analysis (TOSCA).
El evento tuvo lugar en Latacunga, con la finalidad dar a conocer estas herramientas a autoridades locales, prefecturas y municipios para que puedan usar la información que generan y así tomar decisiones que tengan como base la evidencia de estos datos. Asimismo, el uso de datos cuantitativos relevantes podría resultar de gran utilidad a las autoridades para establecer prioridades políticas, realizar evaluaciones comparativas y dar respuestas específicas a problemáticas locales y comunitarias.

Representantes del Instituto Nacional Cotopaxi, FARO, GIZ y asistentes presenciales en la presentación de las herramientas IRR y Tosca, en Latacunga.
FARO y Social Progress Imperative, una ONG con sede en Washington DC, desarrollaron la herramienta Integrada de Riesgos y Respuestas COVID 19 (IRR) que, a través del cruce de una serie de datos e indicadores, analiza variables de riesgo, para apoyar la construcción de acciones efectivas ante la emergencia por la pandemia.
La herramienta cuenta con 16 variables de riesgo de las condiciones sociales, las dinámicas económicas, condiciones poblacionales y estructurales del sector salud, así como datos de densidad poblacional y movimiento de Google que permiten obtener información sobre la interacción de las personas en su territorio. Con esta información se genera un mapa de riesgos que evidencia los efectos de cada ámbito en las 24 provincias del país.
La IRR permite identificar las dimensiones que requieren mayor atención y, por lo tanto, en las que se debe focalizar las intervenciones. Resaltan, por ejemplo, la las dificultades económicas que afronta Cotopaxi al ser uno de los territorios con mayor incidencia de pobreza. Asimismo, la provincia se encuentra en un nivel de alerta 4, lo que significa que tiene una vulnerabilidad alta, debido al aumento de casos positivos de COVID-19 y a la aceleración de la movilidad.

Sofía Suárez, coordinadora de Desarrollo Sostenible de FARO dando sus palabras de bienvenida en el evento.
Por otro lado, el Instituto Superior Tecnológico Cotopaxi cuenta con el Toolkit for Open and Sustanaible City Planning and Analysis (TOSCA), una herramienta digital y participativa que permite la consolidación de datos, simulación de una diversidad de escenarios, la promoción de investigación en diferentes áreas y la planificación territorial participativa.
Entre el 14 y 16 de febrero tuvo lugar la presentación de resultados del proyecto ¨Hacia Comunidades Resilientes¨, una de las dos subvenciones de la iniciativa META (Manabí y Esmeraldas, Territorios Activos). La iniciativa fue implementada por FARO y Fundación Esquel, cofinanciado por la Unión Europea.
Una vez concluidos tres años de intervención en territorio, el proyecto finaliza con importantes logros, como la conformación de las Mesas Ciudadanas y el Observatorio Ciudadano de Políticas Públicas de Manabí que han potenciado los mecanismos de participación ciudadana para la generación de una comunidad resiliente, con capacidad de incidir en la política pública y en los procesos de reactivación productiva tras el terremoto del 2016.

Rectores de Universidades firman el convenio de conformación de la Red de Observatorios de Manabí y Esmeraldas.
Uno de los principales logros de Hacia Comunidades Resilientes -META es la conformación de la primera Red de Observatorios Ciudadanos del país, como una propuesta de la academia para levantar, recolectar, sistematizar y analizar información para co-desarrollar investigaciones académicas de alto nivel para la incidencia, y la gestión del conocimiento de manera colaborativa.
Esta red está conformada por la Universidad San Gregorio de Portoviejo, Universidad Laica Eloy Alfaro, la Universidad Estatal del Sur de Manabí, y la Universidad Técnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas. Esta última alianza responde a los procesos de articulación entre las dos subvenciones META. La otra subvención: “Ciudadanía repensando el territorio post-terremoto”, coordinada por Paz y Desarrollo, trabaja en Esmeraldas.
Esta iniciativa se articula con el trabajo del primer Observatorio Ciudadano de Políticas Públicas de Manabí, recientemente institucionalizado como parte del área de Investigación de la Universidad San Gregorio de Portoviejo y que recibió el apoyo técnico de FARO para generar información y evidencia para la toma de decisiones y el mejoramiento de políticas públicas relacionadas con la reactivación económica post-terremoto de Manabí.
Para Ana Patricia Muñoz, directora ejecutiva de FARO, ‘‘Es importante poner a la equidad en el centro de las acciones revalorizando la investigación a través de la Red de Observatorios que se articula con la Mesa Ciudadana con un trabajo riguroso de generación de evidencia’’.
En ese sentido, desde el Observatorio Ciudadano se han generado insumos para la participación ciudadana y la incidencia, a través de varias investigaciones y análisis socioeconómicos de relevancia para la provincia, una herramienta que georeferencia proyectos de reconstrucción, y el seguimiento a tres políticas públicas de reactivación económica y productiva priorizadas por la sociedad civil en Manabí.
Para, Jimena Villacís, Rectora de la Universidad San Gregorio de Portoviejo, ‘’El ejercicio colaborativo (de la Red de Observatorios) se verá expresado en productos y proyectos conjuntos para fortalecer la generación de evidencia desde la evaluación y monitoreo, que marcará una gran diferencia en términos de calidad para el diseño de políticas públicas efectivas y pertinentes’’.
Para Galo Nina, agregado de cooperación de la Unión Europea, esta Red de Observatorios ‘’Es un hito en el marco de la participación ciudadana de estas provincias (…) va a apoyar espacios ciudadanos(…) con personas conscientes de sus derechos, responsabilidades y obligaciones (…) que aportan en los procesos de toma de decisiones en los diferentes ámbitos de la vida social¨.

Jean Carlos Conde, técnico del GAD Portoviejo, presenta los resultados del rol de los jóvenes en el fortalecimiento de la participación ciudadana.
La conformación de la Mesa Ciudadana partió con un diagnóstico de las normas vigentes en los sistemas de participación ciudadana de los GAD de cinco cantones: Manta, Portoviejo, Jaramijó, Sucre y San Vicente e identificó los elementos de dichas normas que necesitaban ser mejorados. Con estas definiciones, la Mesa se enfocó en: la generación de planes de acción para el fortalecimiento institucional de los GAD, reformar las Ordenanzas de sus sistemas de participación ciudadana e implementar acciones para monitorear el nivel de cumplimiento de las obligaciones de transparencia municipal; considerando a la participación de la ciudadanía como punto central en la gestión de los territorios.
Durante la presentación de resultados, las y los representantes de los GAD de Portoviejo, Jaramijó, Sucre, San Vicente y Manta, coincidieron en la importancia del fortalecimiento de las capacidades de los equipos técnicos municipales, la consolidación de mecanismos de participación ciudadana, y principalmente, la necesidad de establecer un relacionamiento permanente con la ciudadanía.
Humberto Salazar, director ejecutivo de Fundación Esquel, mencionó que ‘‘Este aporte vale la pena bajo la premisa de que los GAD han tenido la voluntad política para involucrarse, compartir y fortalecer los procesos de acercamiento entre la ciudadanía y autoridades (…) Ha sido una oportunidad que le hace bien al país, empezar a generar una forma de gobernar que recoja la voz de las personas y el trabajo de la ciudadanía desde instrumentos que se puedan sostener en el tiempo’’.
La iniciativa Hacia Comunidades Resilientes -META contribuyó a la generación de cimientos para que Manabí cuente con una sociedad más resiliente y empoderada de los procesos de reconstrucción y reactivación. El proyecto cierra con el compromiso de gobiernos locales, universidades y la sociedad civil, de dar continuidad de manera independiente a este trabajo articulado.

En el marco de la presentación del Primer Informe de Seguimiento a la Agenda de Reactivación Económica y Productiva para Manabí, el 19 de agosto se realizó el lanzamiento oficial de la plataforma georreferenciada, una herramienta complementaria del informe que brinda la oportunidad a la ciudadanía de conocer la localización de los proyectos, y el estado de la ejecución de los mismos, con datos como monto invertido, entidad ejecutora, entre otros.
La información de los proyectos en ejecución recopilada en la plataforma georreferenciada, es proporcionada por la Secretaría de la Reconstrucción y tendrán una actualización trimestral.
Además de ver detalles del desarrollo de los proyectos de una forma ágil e interactiva, la ciudadanía podrá realizar comentarios acerca de la información expuesta, y conocer los procedimientos para presentar denuncias ante las entidades pertinentes.

El sitio de información georreferenciada se encuentra disponible en el siguiente enlace: https://www.comunidadresiliente.com/georeferenciacion-proyectos/
Y para facilitar la experiencia del usuario en el sitio, se ha preparado un breve video tutorial: https://www.youtube.com/watch?v=L_9wiVFfD_Y
En el marco del proyecto “Hacia Comunidades Resilientes en Manabí” y como parte del accionar del Observatorio Ciudadano liderado por Grupo Faro y la Universidad San Gregorio de Portoviejo, el 19 de agosto se realizó la presentación del Primer Informe de Seguimiento a la Agenda de Reactivación Productiva y Económica de las zonas afectadas por el terremoto del pasado 16 de abril de 2016.
El Informe denominado “Resiliencia y Reactivación, ¿Qué mismo pasó en Manabí?”, analiza el avance en la implementación de la Agenda de Reactivación Productiva y Económica, con el fin de transparentar para la ciudadanía la información de los proyectos ejecutados en la provincia; además presenta una propuesta metodológica para analizar los impactos de estos avances en la generación de capacidades resilientes a nivel local.
Los resultados de esta publicación, concluyen que la Agenda de Reactivación que debía ser pensada como un instrumento para superar las deficiencias y tensiones territoriales como efectos del terremoto, se limitó a realizar acciones de planificación e infraestructura productiva que no fueron ejecutadas eficientemente a nivel intersectorial.
La Agenda de Reactivación tuvo avances limitados que no fomentaron ni la generación de cadenas productivas funcionales y pertinentes, ni la promoción de mejora continua a nivel local para atraer inversiones, ni el acceso a mecanismos de financiamiento oportunos y pertinentes, lo que se evidencia en los resultados del seguimiento a los tres objetivos priorizados por actores de la sociedad civil y la academia: Valor Agregado Local, Infraestructura Productiva y Promoción de Inversiones, y Turismo. Con información disponible a marzo de 2020, se analizaron 11 de las 16 metas de la Agenda de Reactivación Económica; del total de metas analizadas, 7, que equivalen al 64%, obtuvieron una valoración de “no satisfactorio”, 2 metas más que representan el 18% fueron calificadas como “satisfactorias”, y 1 meta recibió la calificación de “medianamente satisfactorio”. La meta restante no pudo ser valorada al tener cambios en su línea base.
Para acceder al documento completo puede dirigirse al siguiente enlace:
https://grupofaro.org/portfolio/resiliencia-y-reactivacionque-mismo-paso-en-manabi/

En un webinar que contó con la participación de periodistas de medios locales y nacionales, las instrucciones ejecutoras presentaron el Informe de Seguimiento a la Agenda de Reactivación para Manabí, el 19 de agosto.

Como parte del proceso de fortalecimiento de las capacidades ciudadanas para dar seguimiento a las políticas públicas, el Observatorio Ciudadano de Manabí culminó el primer módulo del proceso de formación. Con la participación de más de 100 representantes de organizaciones de la sociedad civil, academia, instituciones públicas y organizaciones no gubernamentales. En este módulo, se abordaron temas relacionados con el concepto de resiliencia, los elementos que la constituyen, y la generación de propuestas para fortalecer la resiliencia territorial.
El segundo módulo, que inició en agosto, trata la temática de la incidencia de la participación ciudadana en los ciclos de la política pública.

Entre los días 13 y 14 de febrero, en el marco de la iniciativa “Hacia Comunidades Resilientes en Manabí”, se realizó el taller presencial del módulo de evaluación y monitoreo de políticas públicas, como parte del programa de capacitación y formación a los miembros del Observatorio Ciudadano de Manabí.
El taller contó con la participación de 35 estudiantes de las carreras de comunicación, arquitectura, finanzas y derecho de la Universidad Particular San Gregorio de Portoviejo; el enfoque totalmente práctico, permitió a los estudiantes diseñar un proceso de evaluación de los proyectos que se están ejecutando en varios cantones de Manabí.
Con este taller el Observatorio concluyó el primer ciclo de capacitación; el proceso continuará en el ciclo 2020-2021 , con el objetivo de fortalecer la capacidad técnica de los participantes para dar seguimiento a las políticas públicas.

Conocer la forma correcta de plantear un proceso de seguimiento a las políticas públicas es el tema central del tercer módulo de capacitación dirigido a los integrantes del Observatorio Ciudadano de Manabí. Esta actividad inició con un taller introductorio el 15 de enero del presente año y se dictará hasta febrero, mes en el que finalizará el primer ciclo de capacitación que se dictó durante de este semestre académico en la Universidad San Gregorio de Portoviejo.
En el periodo académico 2020 – 2021 se dictarán tres módulos más con el objetivo de brindar las herramientas técnicas necesarias a los miembros del Observatorio, para la ejeución del proceso de seguimiento y evaluación de las políiticas públicas priorizadas en el marco de la agenda de reactivación económica productiva.

El 16 y 17 de diciembre pasado, con la presencia de más de 60 miembros del Observatorio Ciudadano de Manabí, se realizó el taller presencial del segundo módulo de capacitación. Los asistentes, mediante un proceso teórico-práctico aprendieron a reconocer los ciclos presentes en una política pública, sus características y su relación con las herramientas de monitoreo y evauación.
Los ejercicios se basaron en aplicar lo aprendido a las políticas públicas, de acuerdo a la percepción de los participantes.

Como parte del programa de formación y capacitación a los miembros del Observatorio Ciudadano de Manabí, tuvo lugar el taller presencial del módulo de Investigación y Redacción Científica, durante dos jornadas, entre el 30 y 31 de octubre pasado.
Este módulo fue dictado por el equipo de Grupo FARO, con el apoyo del equipo de docentes investigadores de la Universidad San Gregorio de Portoviejo, y contó con la participación de estudiantes de las carreras de Derecho, Comunicación, Arquitectura y Finanzas, quienes fortalecieron sus conocimientos en técnicas de investigación y redacción de documentos técnicos y científicos.

